關于米脂縣2020年法治政府建設工作總結的報告

索引號: 001-2021-000117 主題分類:
發文機關: 米脂縣人民政府網站 發文文號: 米字〔2021〕9號
成文日期: 2021年01月26日 15時41分 發布日期: 2021-01-28 15:40
發布機構: 米脂縣人民政府 瀏覽次數:

中共陜西省委全面依法治省委員會辦公室:

2020年,米脂縣法治政府建設工作在省委全面依法治省委員會、市委全面依法治市委員會、縣委全面依法治縣委員會的堅強領導下,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會和中央全面依法治國工作會議精神,緊扣習近平總書記來陜考察“五項要求”,圍繞法治政府建設重點任務,認真貫徹省市決策部署,強化措施,狠抓落實,推動法治政府建設取得突破性進展,成功創建全省法治政府示范縣?,F將工作總結報告如下:

 一、加強組織領導,強力推動法治建設。一是研究制定了《中共米脂縣委全面依法治縣委員會2020年工作要點》《米脂縣法治政府建設2020年工作要點》,縣委常委會、縣政府常務會議多次安排部署法治政府建設工作,研究解決工作推進中的問題。二是縣委縣政府高度重視法治政府建設工作,認真落實主要領導學法制度,安排了3期學法任務,全面提高工作人員法治思維和依法行政能力。三是圍繞落實《法治政府建設與責任落實督察工作規定》,對各街鎮、各部門落實黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責及法治政府建設工作進行工作督查,全面推進法治政府建設各項工作。

二、立足職能轉變,持續推進依法行政。一是全面落實行政執法責任制,扎實三項制度落實。依法依規履行信息發布和政策解讀責任,切實推進政務公開。完成全縣450多名行政執法人員行政執法證件換發工作。二是不斷加強行政復議,配備2名法律專業的專職行政復議工作人員,扎實推進行政復議應訴工作的規范化、制度化、信息化建設,全年收到行政復議案件3件,均依法及時辦理。三是依法履行出庭應訴職責,研究制定了《關于規范行政機關負責人出庭應訴工作的意見》,并將行政機關負責人出庭應訴納入本單位年度依法行政工作考核范圍。

三、加大簡政放權,深化行政審批改革。一是扎實平穩完成機構改革,撤銷4個掛牌機構、3個部門管理機構、1個縣委工作機構、12個內設機構,成立了市場監管、農業、文化、交通四支行政執法隊伍。印發了《關于進一步梳理規范全縣政務服務事項的通知》,將383項行政審批事項一次性從各部門劃轉到縣行政審批局,同時確定進駐事項160項。取消職權事項6項,承接中省下放事項18項,新增職權事項16項。二是深入推進“三集中三到位”改革,按照“應進必進、進必授權、限時辦結”原則,梳理行政審批事項238項、公共服務事項26項、便民服務事項97項,入駐大廳集中辦理業務,實行“一個窗口受理、一站式審批、一條龍服務、一個窗口收費”的運行機制制度,目前,政務服務中心進駐36個部門單位,設置51個窗口。同時,加強行政審批監管,成立了縣政務監察投訴中心,負責對入駐政務服務中心的部門單位和工作人員進行政務服務效能全流程電子監察與績效考核,全面提高政府工作效率和服務水平。三是加快推進相對集中行政許可權改革,加快推進“一枚印章管審批”,制定了《米脂縣相對集中行政許可權改革實施方案》,將縣級涉及市場準入、投資建設、國土規劃、交通運輸、城市管理、民生保障等領域的210項行政許可、57項審核轉報和116項審核備案,分批劃轉到縣行政審批服務局集中實施。四是持續開展“減證便民”行動,推行證明事項告知承諾制。在全縣范圍開展了證明事項清理工作,形成米脂縣證明事項保留和取消清單,共審核確認證明事項 34項,保留 24項,取消10項,并在縣政府門戶網站公布。五是嚴格落實市場準入負面清單制度,建立網上審批系統,進一步規范了審批的公開性、透明度,提升了工作效率。實行“一口受理、并聯審批、限時辦結”,大幅縮減投資建設審批時限。形成了《生態功能區準入負面清單(討論稿)》,有序推進行政審批事項清理工作。六是進一步優化升級縣級政務服務平臺,實施了政務大廳國家政務服務外網部署,實現與省市政務服務門戶形式統一規范、內容深度融合。積極推行多證合一、多圖聯審、多規合一、告知承諾、容缺受理、聯辦通辦等政務服務,累計梳理“最多跑一次”事項312條,核準各類證明事項和蓋章環節事項35項,最大限度方便企業、群眾辦事。

四、推進依法決策,構建權力公開運行機制。一是嚴格對規范性文件進行合法性審查及按時報備案審查,貫徹落實《陜西省行政規范性文件管理辦法》,加大行政規范性文件備案審查力度。今年共報備榆林市政府、縣人大6件行政規范性文件備案審查。二是全面清理政府規范性文件,按照“誰制定,誰清理”、“誰實施,誰負責”的原則,重點圍繞營商環境相關行政規范性文件,開展清理兼顧其他現行有效的行政規范性文件,對《米脂縣農村飲水安全工程運行管理辦法》等11個規范性文件予以廢止,清理結果通過政府網站向社會公開。三是嚴格實行規范性文件“三統一”制度,根據省市規范性文件三統一制度,嚴格執行“三統一”制度,在縣政府發文簽新增加“法治審查意見”,形成了“逢文必審”的工作機制。從源頭上杜絕了違法的“紅頭文件”。

五、加大普法宣傳,健全法律顧問制度。一是積極推行公職律師、法律顧問參與行政決策,有效發揮作用的制度機制。完善政府法律顧問制度,制定出臺了《米脂縣人民政府法律顧問工作規則》《米脂縣人民政府法律顧問考核辦法》,堅持把重要文件、協議、合同、涉法事務納入合法性審查范圍,努力提升行政決策法治化水平。全年政府法律顧問服務37次。二是創新法治宣傳方式,充分利用廣播、電視、網絡、微信、微博等新媒體新技術開展以《民法典》為核心的法治宣傳教育。深入推進“法律九進活動”(進機關、進單位、進鄉村、進社區、進學校、進企業、進軍營、進景區、進家庭),利用學生課余、集會、廟會、法定宣傳日等時機,舉辦講座、設立咨詢點、發放圖書資料等多種方式進行《民法典》宣傳教育活動。共舉辦法治講座8場、出動宣傳車50次、設立咨詢點32次、接受咨詢5000多人次,發放《民法典》2萬多份。全面落實“七五”普法規劃,認真落實“誰執法誰普法”普法責任制,推動形成全社會大普法格局。三是大力推進公共法律服務工作,組織40名律師、公職律師、法律工作者、公證員擔任全縣211個村和社區的法律顧問,實現了村和社區法律服務全覆蓋;聘任公檢法司53名工作人員擔任全縣中小學幼兒園的法治副校長,為學校和在校學生提供便捷的法律服務。

盡管我縣在法治政府建設方面做了一些工作,也取得了一定成績,但工作中還存在個別行政執法人員素質有待提高、行政執法體制機制尚未完全理順,法治建設進展不平衡、亮點特色不夠明顯等問題。2021年,我們將緊緊圍繞法治政府建設目標任務,進一步加大依法行政力度,重點做好七個方面工作:一是依法全面履行政府職能,深化行政審批制度改革,大力推進“放管服”;二是推進科學民主依法決策,嚴格履行重大決策公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論法定程序,全面推行政府法律顧問制度;三是堅持嚴格規范公正文明執法,全面推行行政執法公示制度、全過程記錄制度、重大執法決定法制審核制度三項制度;四是加強規范性文件制定和監督管理工作,嚴格依法行政,嚴格審核把關,規范制發程序,加強監督檢查,扎實做好規范性文件事前合法性審查和事后備案審查工作;五是依法有效化解社會矛盾糾紛,引導和支持公民、法人和其他組織依法表達訴求、維護權益、解決糾紛;六是全面提高政府工作人員依法行政能力,建立領導集體學法和干部法律培訓長效機制;七是加強法治機構隊伍建設,加強機構人員配備,提高法律專業人員比例,為政府法治建設工作提供有力保障。

特此報告

 

 

中共米脂縣委

米脂縣人民政府

2021年1月26日


網絡編輯:李宇星
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